La Mission de l’Union Africaine en Somalie (AMISOM) \u00e9tait un enfant de n\u00e9cessit\u00e9, n\u00e9 dans le contexte d’un conflit somalien exacerb\u00e9 et de l’\u00e9mergence de l’Union des Tribunaux Islamiques (ICU) en 2006 en tant que force dominante dans la lutte pour le contr\u00f4le de Mogadiscio. Ainsi, la Mission d\u2019Appui \u00e0 la Paix de l’Autorit\u00e9 Intergouvernementale pour le D\u00e9veloppement (IGAD) en Somalie (IGASOM), initialement con\u00e7ue comme une mission de protection et de formation \u00e0 la fois par l’IGAD et l’UA pour \u00eatre d\u00e9ploy\u00e9e en Somalie en 2006, a c\u00e9d\u00e9 la place \u00e0 l’AMISOM, via le Communiqu\u00e9 du Conseil de Paix et de S\u00e9curit\u00e9 (CPS) de l’UA, du 19 janvier 2007. Pour mettre en exergue l’unit\u00e9 d’objectif entre l’UA et les Nations unies (NU) sur la question, le Conseil de S\u00e9curit\u00e9 des Nations Unies (CSNU), par la r\u00e9solution 1744 de 2007, a approuv\u00e9 la d\u00e9cision du CPS et autoris\u00e9 le d\u00e9ploiement de la Mission en Somalie.<\/p>\r\n
Le mandat initial de l’AMISOM et son \u00e9volution<\/strong><\/p>\r\n Le paragraphe 8 du communiqu\u00e9 du CPS de l’UA de 2007 a mandat\u00e9 l’AMISOM pour entre autres\u00a0:<\/em><\/p>\r\n \u00ab (i) apporter un appui aux Institutions F\u00e9d\u00e9rales de Transitions (IFT) dans leurs efforts pour la stabilisation de la situation dans le pays et la poursuite du dialogue et de la r\u00e9conciliation,\u00a0<\/em>(ii) faciliter la fourniture de l’aide humanitaire, et\u00a0<\/em>(iii) cr\u00e9er des conditions propices \u00e0 la stabilisation, \u00e0 la reconstruction et au d\u00e9veloppement \u00e0 long terme en Somalie \u00bb<\/em><\/p>\r\n Le CSNU a refl\u00e9t\u00e9 le mandat de l’UA \u00e0 travers sa R\u00e9solution 1744 de f\u00e9vrier 2007.<\/p>\r\n Bien que les mandats de l’AMISOM aient \u00e9volu\u00e9 au fil des ann\u00e9es, les obligations de prot\u00e9ger les Institutions F\u00e9d\u00e9rales et de les aider \u00e0 s’acquitter de leurs fonctions de gouvernement, de soutenir le dialogue et la r\u00e9conciliation, de prot\u00e9ger les civils, les infrastructures importantes et les sites sensibles, de faciliter l’approvisionnement en fournitures humanitaires et d\u2019appuyer les activit\u00e9s de stabilisation, sont rest\u00e9es des th\u00e8mes r\u00e9currents du mandat de l’AMISOM.<\/p>\r\n R\u00e9alisations de l’AMISOM<\/strong><\/p>\r\n Alors que l’AMISOM entame son retrait final et sa sortie de la Somalie, il convient de souligner, dans les limites d’un \u00e9ditorial de cette nature, certaines de ses principales r\u00e9alisations\u00a0:<\/p>\r\n A la veille du d\u00e9ploiement de l’AMISOM en Somalie en 2007, le centre-sud de la Somalie \u00e9tait en proie \u00e0 diverses entit\u00e9s et seigneurs de guerre revendiquant diff\u00e9rentes parties du pays. Les flamb\u00e9es r\u00e9p\u00e9t\u00e9es de conflits \u00e0 Mogadiscio ont entra\u00een\u00e9 la mort de nombreux civils et le d\u00e9placement d’autres. En effet, la plupart des Institutions F\u00e9d\u00e9rales de Transition (IFT), y compris le Parlement F\u00e9d\u00e9ral de Transition, \u00e9taient bas\u00e9es \u00e0 l’ext\u00e9rieur de Mogadiscio, dans la ville de Baidoa, \u00e0 80 km \u00e0 l’ouest. Pour ces raisons, par cons\u00e9quent, certaines des r\u00e9alisations les plus visibles, les plus stabilisatrices et les plus ambitieuses de l’AMISOM ont \u00e9t\u00e9 la reprise de diverses \u00e9tendues de territoire jusqu’alors sous le contr\u00f4le d’Al-Shabaab (AS) et de divers autres Groupes d’Opposition Arm\u00e9e (GOA) et l’\u00e9largissement de l’espace territorial dans lequel le Gouvernement et ses institutions pourraient projeter leur autorit\u00e9, poursuivre les efforts de dialogue et de r\u00e9conciliation et exercer leurs fonctions de gouvernement.<\/p>\r\n Apr\u00e8s l’impasse initiale entre l’AMISOM et les GOA en 2007-2010 (due, en grande partie, aux probl\u00e8mes li\u00e9s au soutien logistique pr\u00e9visible \u00e0 la Mission et au nombre limit\u00e9 de soldats de l’AMISOM), \u00e0 partir de 2010, l’AMISOM a commenc\u00e9 le processus de capture des villes et villages alors sous le contr\u00f4le d’AS. Des op\u00e9rations offensives majeures suivantes ont \u00e9t\u00e9 entreprises : Panua Eneo<\/em> (2011) ; Free Shabelle, Eagles<\/em> (mars 2014), Indian Ocean<\/em> (novembre 2014), Ocean Build<\/em> (novembre 2014-juillet 2015), Juba Corridor<\/em> (juillet 2015), Badbaado<\/em> 1a et 1b (2018-2019). Ces op\u00e9rations ont conduit \u00e0 la r\u00e9cup\u00e9ration de la grande majorit\u00e9 des villes et villages de la Somalie, permettant \u00e0 la gouvernance, aux activit\u00e9s \u00e9conomiques, sociales et politiques de prosp\u00e9rer dans le pays.<\/p>\r\n L’AMISOM a \u00e9galement apport\u00e9 des contributions importantes \u00e0 la capacitation de la Police Somalienne \u00e0 travers le renforcement des capacit\u00e9s institutionnelles et individuelles de la Police Somalienne par le biais de la formation, du mentorat, des conseils et du lancement de Projets \u00e0 Impact Rapide (PIR). La Police Somalienne a b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 et continue de b\u00e9n\u00e9ficier d’un appui op\u00e9rationnel de la composante via des patrouilles conjointes et la s\u00e9curisation de diverses \u00e9lections. Les efforts de l’AMISOM \u00e0 cet \u00e9gard ont conduit \u00e0 une am\u00e9lioration de la situation de l’ordre public et \u00e0 un renforcement de la collaboration entre la Police et les Communaut\u00e9s Somaliennes.<\/p>\r\n Alors que la reprise des villes et villages \u00e9num\u00e9r\u00e9s ci-dessus a fait la une des journaux, c\u2019\u00e9tait en effet le moyen d’atteindre des objectifs plus nobles. L’\u00e9tat final souhait\u00e9 de l’UA en Somalie a toujours \u00e9t\u00e9 d’aider \u00e0 apporter la paix et la stabilit\u00e9 dans le pays, de promouvoir le dialogue, la r\u00e9conciliation et l’inclusivit\u00e9 et de consolider les progr\u00e8s vers la r\u00e9alisation d’un pays s\u00fbr, uni, pacifique, d\u00e9mocratique et d\u00e9velopp\u00e9, avec des Forces de S\u00e9curit\u00e9 Somaliennes(FSS) autonomes et responsables, capables d’assumer l’enti\u00e8re responsabilit\u00e9 de la s\u00e9curit\u00e9 nationale et de la protection du pays et de ses citoyens. Dans cette optique, par cons\u00e9quent, ce qui s’est pass\u00e9 apr\u00e8s les r\u00e9cup\u00e9rations est sans doute plus important que les r\u00e9cup\u00e9rations elles-m\u00eames. L’AMISOM a jou\u00e9 un r\u00f4le important dans divers processus politiques, de r\u00e9conciliation et de renforcement de l’\u00c9tat, aboutissant \u00e0 la cr\u00e9ation d’\u00c9tats Membres F\u00e9d\u00e9raux suppl\u00e9mentaires (EMF) \u00e0 Galmudug, Hirshabelle, Sud-Ouest et Jubaland, ainsi qu’\u00e0 la cr\u00e9ation de l’Administration R\u00e9gionale de Banadir dans la municipalit\u00e9 de Mogadiscio. L’AMISOM a appuy\u00e9 les minist\u00e8res concern\u00e9s par le biais d’un bon nombre d’activit\u00e9s de renforcement des capacit\u00e9s institutionnelles, de Projets \u00e0 Impact Rapide, d’int\u00e9gration du Genre, de questions de Protection et de conseils sur le Droit International Humanitaire et le Droit International des Droits de l’Homme. Les activit\u00e9s de l’AMISOM \u00e0 cet \u00e9gard ont encore renforc\u00e9 la volont\u00e9 de la Somalie d’\u00e9difier l’\u00c9tat et le f\u00e9d\u00e9ralisme et de rapprocher les dividendes de la d\u00e9mocratie \u00e0 la population au niveau local.<\/p>\r\n D\u00e9fis et le\u00e7ons apprises pour la nouvelle mission<\/strong><\/p>\r\n Malgr\u00e9 les succ\u00e8s de l’AMISOM, des d\u00e9fis consid\u00e9rables ont entrav\u00e9 ses op\u00e9rations, qui devraient attirer et attirent l’attention de l’UA, de l’ONU, du GFS et des partenaires au moment o\u00f9 ils pr\u00e9parent le chemin d’une mission de remplacement de l’AMISOM.<\/p>\r\n L’am\u00e9lioration du \u00ab mod\u00e8le AMISOM<\/em> \u00bb pour l’adapter \u00e0 une Mission de Transition engag\u00e9e dans une guerre asym\u00e9trique<\/strong><\/p>\r\n Le \u00ab\u00a0mod\u00e8le AMISOM<\/em>\u00a0\u00bb met en pratique le principe et la compl\u00e9mentarit\u00e9 de l’\u00ab\u00a0arrangement r\u00e9gional<\/em>\u00a0\u00bb de l’ONU, selon lequel l’UA, qui fournit des troupes et d’autres ressources humaines \u00e0 l’AMISOM, est en mesure d’acc\u00e9der \u00e0 la contribution statutaire de l’ONU pour la fourniture d’un soutien logistique \u00e0 l’AMISOM par le biais de l’UNSOS, tandis que l’UE paie les indemnit\u00e9s du personnel en uniforme de l’AMISOM et les salaires de sa composante civile. Au fil des ans, l’AMISOM et les dirigeants de l’ONU ont r\u00e9ussi \u00e0 forger une relation de compr\u00e9hension mutuelle pour s’acquitter de leurs mandats respectifs. Pourtant, les d\u00e9fis de la distribution de fournitures logistiques dans un grand th\u00e9\u00e2tre d’op\u00e9rations comme la Somalie demeurent. Des solutions durables doivent \u00eatre trouv\u00e9es \u00e0 ce probl\u00e8me de mani\u00e8re rapide, efficace et appropri\u00e9e, pour la nouvelle Mission.<\/p>\r\n Fourniture d’un niveau appropri\u00e9 de catalyseurs et de multiplicateurs de force pour am\u00e9liorer l’efficacit\u00e9 op\u00e9rationnelle de la nouvelle mission<\/strong><\/p>\r\n Au fil des ans, Al Shabaab a fait preuve de r\u00e9silience et d’une \u00e9tonnante capacit\u00e9 \u00e0 s’adapter et \u00e0 se r\u00e9inventer. Contrairement \u00e0 son incarnation pr\u00e9c\u00e9dente, son modus operandi au cours des 8 derni\u00e8res ann\u00e9es environ a \u00e9t\u00e9 d’engager les troupes de l’AMISOM et de l\u2019arm\u00e9e somalienne dans une guerre asym\u00e9trique, en particulier par la pose d’engins pi\u00e9g\u00e9s (leur arme de choix) sur les principales routes d’approvisionnement et la r\u00e9alisation d’op\u00e9rations cin\u00e9tiques dans les agglom\u00e9rations, faisant des victimes civiles. Pour att\u00e9nuer cela, la nouvelle Mission doit am\u00e9liorer sa capacit\u00e9 de lutte contre les EEI, sa capacit\u00e9 \u00e0 collecter et \u00e0 traiter des informations, et sa capacit\u00e9 \u00e0 mployer les \u00e9l\u00e9ments de rapidit\u00e9 et de surprise lorsqu’elle agit sur les renseignements exploitables en temps r\u00e9el dont elle dispose. Le bon type et la quantit\u00e9 ad\u00e9quate de catalyseurs et de multiplicateurs de force seront n\u00e9cessaires pour donner \u00e0 la composante arm\u00e9e de la Mission la flexibilit\u00e9, l’agilit\u00e9 et la mobilit\u00e9 dont elle a besoin pour r\u00e9ussir ses op\u00e9rations cibl\u00e9es et autres op\u00e9rations planifi\u00e9es.<\/p>\r\n Importance de la g\u00e9n\u00e9ration des forces<\/strong><\/p>\r\n Le gouvernement travaille sur l’imp\u00e9ratif d’avoir des Forces de S\u00e9curit\u00e9 Nationales Somaliennes responsables, acceptables, capables et professionnelles pour prendre en charge les responsabilit\u00e9s de s\u00e9curit\u00e9 des troupes de l’UA. Le GFS a rassembl\u00e9 des documents cl\u00e9s tels que le \u00ab\u00a0Pacte somalien<\/em>\u00a0\u00bb, l’\u00ab\u00a0Architecture de S\u00e9curit\u00e9 Nationale<\/em>\u00a0\u00bb de la Somalie et le \u00ab\u00a0Plan de Transition pour la Somalie<\/em>\u00a0\u00bb (PTS). Tous ces documents, et d’autres, ont, parmi leurs principales dispositions, la n\u00e9cessit\u00e9 de g\u00e9n\u00e9rer des forces et de professionnaliser l\u2019arm\u00e9e. Les acquis r\u00e9alis\u00e9s autour de la g\u00e9n\u00e9ration des forces devraient \u00eatre consolid\u00e9s au cours des prochains mois, afin que le transfert de la s\u00e9curit\u00e9 de mani\u00e8re responsable aux FSS soit r\u00e9alis\u00e9 dans les d\u00e9lais pr\u00e9vus pour la nouvelle Mission.<\/p>\r\n Des efforts redoubl\u00e9s doivent \u00eatre mobilis\u00e9s pour garantir que la mise en \u0153uvre r\u00e9ussie du Plan de Transition pour la Somalie gr\u00e2ce \u00e0 l’approche actuelle \u00e0 plusieurs volets et int\u00e9gr\u00e9e, soit effectivement r\u00e9alis\u00e9e et conduise \u00e0 un transfert progressif mais r\u00e9gulier de l’enti\u00e8re responsabilit\u00e9 de la s\u00e9curit\u00e9 aux autorit\u00e9s somaliennes alors qu\u2019elles continuent \u00e0 renforcer la capacit\u00e9 des Forces de S\u00e9curit\u00e9 Somaliennes pour mainetenir, prot\u00e9ger, pr\u00e9server et \u00e9tendre les gains territoriaux accumul\u00e9s jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent. Les efforts de consolidation de l’\u00c9tat par le renforcement des capacit\u00e9s institutionnelles, l’expansion des activit\u00e9s de stabilisation et l’extension de l’autorit\u00e9 de l’\u00c9tat gr\u00e2ce \u00e0 une politique inclusive et \u00e0 la r\u00e9conciliation devraient permettre une transition que nous visons tous.<\/p>\r\n Le probl\u00e8me somalien est complexe et de nature politique, n\u00e9cessitant clairement une approche et une intervention globales et multiformes pour \u00eatre r\u00e9solu. L’efficacit\u00e9 de la Nouvelle Mission de l’UA en Somalie d\u00e9pendra, dans une large mesure, de sa capacit\u00e9 \u00e0 exploiter les synergies et \u00e0 renforcer sa capacit\u00e9 d’intervention \u00e0 l’appui de cet effort. L’obtention d’un financement assur\u00e9, ad\u00e9quat et pr\u00e9visible pour ses op\u00e9rations, sa pr\u00e9sence continue et l’acc\u00e8s \u00e0 un \u00e9quipement appropri\u00e9 sont essentiels.<\/p>\r\n La transition est un processus complexe. Les amis de la Somalie et toutes les parties prenantes impliqu\u00e9es pour aider le pays \u00e0 retrouver la paix et \u00e0 parvenir \u00e0 la r\u00e9conciliation et au d\u00e9veloppement, doivent rester concentr\u00e9s, se serrer les coudes et s\u2019unir dans leur objectif commun. Il devrait y avoir une division claire du travail, la transparence dans la mise en \u0153uvre des t\u00e2ches et des engagements, une meilleure coordination et une coh\u00e9rence, un meilleur partage des informations et une responsabilit\u00e9 mutuelle.<\/p>\r\n L’Ambassadeur Francisco Caetano Madeira<\/em><\/strong>, Repr\u00e9sentant Sp\u00e9cial du Pr\u00e9sident de la Commission de l’Union Africaine et Chef de Mission. Tweeter\u00a0: @AmbFMadeira<\/em><\/p>\r\n Cet article a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 pour la premi\u00e8re fois sur accord.or.za<\/strong><\/p>\r\n <\/p>\r\n <\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La Mission de l’Union Africaine en Somalie (AMISOM) \u00e9tait un enfant de n\u00e9cessit\u00e9, n\u00e9 dans le contexte d’un conflit somalien exacerb\u00e9 et de l’\u00e9mergence de l’Union des Tribunaux Islamiques (ICU)…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":1653,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-1649","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-atmis-news"],"yoast_head":"\n\r\n