Communiqué de la 1094ème réunion (virtuelle) du Conseil de Paix et de Sécurité (CPS) sur la situation en Somalie et les opérations de la Mission de Transition de l’Union Africaine en Somalie (ATMIS) tenue le 27 juin 2022

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CONSEIL DE PAIX ET DE SÉCURITÉ

1094^ÈME RÉUNION

LE 27 JUILLET 2022

ADDIS ABEBA, ÉTHIOPIE

PSC/MIN/COMM.1094 (2022)

COMMUNIQUÉ

Adopté par le Conseil de Paix et de Sécurité (CPS) de l’Union Africaine (UA) lors de sa 1094^ème réunion tenue au niveau ministériel le 27 juillet 2022, sur la situation en Somalie et les opérations de la Mission de Transition de l’UA en Somalie (ATMIS).

Le Conseil de paix et de sécurité,

Rappelant ses décisions antérieures sur la situation en Somalie et les opérations de l’ATMIS, en particulier les communiqués [CPS/PR/COMM.1075 (2022)] adoptés lors de sa 1075^ème  réunion tenue le 12 avril 2022 ; [CPS/PR/COMM.1068 (2022)], adopté lors de sa 1068^ème réunion tenue le 8 mars 2022 ; et le Communiqué de Presse [CPS/PR/BR.1081 (2022)], adopté lors de sa 1081^ème réunion tenue le 4 mai 2022 ;

Rappelant également la résolution 2628 (2022) du Conseil de Sécurité des Nations Unies qui a autorisé la reconfiguration de la Mission de l’UA en Somalie (AMISOM) en ATMIS ; et rappelant en outre sa mission sur le terrain en Somalie, menée du 19 au 22 juillet 2022 ;

Notant les propos liminaires de S.E. Mahmoud Ali Youssouf, Ministre des Affaires Etrangères et de la Coopération Internationale de la République de Djibouti en tant que Président du CPS pour le mois de juillet 2022, et la déclaration du Commissaire de l’UA aux Affaires politiques, à la Paix et à la Sécurité, S.E. l’Ambassadeur Bankole Adeoye, ainsi que la présentation de la Représentante Spéciale par intérim du Président de la Commission pour la Somalie et Chef par intérim de l’ATMIS, Mme Fiona Lortan ;

Notant également les déclarations prononcées par S.E. Balal Mohamed Osman, Ministre par intérim et Ministre d’État des Affaires Etrangères et de la Coopération Internationale de la République Fédérale de la Somalie, et par les représentants des Pays Contributeurs de Troupes et de Police (T/PCC), des Nations Unies (ONU), de l’Union Européenne et du Royaume-Uni ;

Réaffirmant la solidarité de l’UA avec le peuple et le Gouvernement de la République Fédérale de la Somalie dans leurs aspirations à une paix, une sécurité et une stabilité durables, ainsi qu’à la prospérité dans leur pays au profit de la région et du continent dans son ensemble ; réaffirmant également l’engagement indéfectible de l’UA à respecter l’intégrité territoriale, la souveraineté et l’unité de la Somalie; Agissant en vertu de l’article 7 de son Protocole, le Conseil de Paix et de Sécurité :

1. Prend note du rapport du Président de la Commission sur la Situation en Somalie et les opérations de l’ATMIS ;
2. Félicite le Président Hassan Sheikh Mohamud pour son élection en tant que 10^ème Président de la République Fédérale de la Somalie ; félicite le Gouvernement Fédéral de la Somalie (GFS) pour les progrès enregistrés à ce jour, notamment l’achèvement du processus électoral, la prestation de serment du nouveau Parlement, l’investiture du nouveau président et la nomination d’un nouveau Premier ministre; la nomination du Conseiller à la Sécurité Nationale, du Directeur du Renseignement National et de l’Envoyé Spécial pour la Réponse à la Sécheresse, entre autres nominations ; applaudit le peuple et le Gouvernement Fédéral de la Somalie pour ces jalons et pour avoir assuré un transfert de pouvoir pacifique et sans heurts, et attend avec impatience la formation rapide d’un nouveau Conseil des ministres du Gouvernement Fédéral;
3. Salue le programme du président visant à accorder la priorité à la réconciliation nationale ; renforcer le fédéralisme et améliorer les relations entre le Gouvernement Fédéral et les États Membres Fédéraux ; faire face à la menace pour la sécurité posée par Al Shabaab et d’autres groupes armés ; la finalisation du processus de révision de la constitution et de la réforme judiciaire ; et faire face à la situation humanitaire actuelle ;
4. Félicite le Gouvernement Fédéral de la Somalie pour l’élection de la toute première femme vice-présidente du parlement dans l’histoire du pays ; souligne le rôle des femmes et des jeunes, de la société civile, ainsi que des médias dans la consolidation de la paix, la réconciliation nationale, ainsi que dans la mise en œuvre du Plan de Transition pour la Somalien (PTS), et encourage le Gouvernement Fédéral de la Somalie à continuer d’assurer la participation des jeunes et des femmes dans la processus de paix dans le pays afin d’atteindre l’objectif de 30 % de représentation des femmes, comme convenu dans les Accords Electoraux du 17 septembre 2020 et du 27 mai 2021 ;
5. Encourage le Gouvernement Fédéral de la Somalie à approfondir sa collaboration avec les États Membres Fédéraux, à intensifier le processus de consolidation de l’État et des institutions, à assurer la présence de l’État dans tout le pays et à garantir la sécurité et la prestation de services publics de base à la population, y compris dans toutes les zones libérées d’Al-Shabaab ;
6. Rend hommage à l’ATMIS et exprime sa satisfaction pour le rôle central qu’elle a joué dans la sécurisation du processus électoral, y compris dans les dernières étapes menant à l’élection et à l’investiture du nouveau Président Somalien ;
7. Rend un hommage particulier à tous les hommes et femmes de l’ATMIS pour leur engagement continu envers le devoir et les sacrifices personnels pour la cause de la paix en Somalie ; exprime ses profondes condoléances à ceux qui ont consenti le sacrifice ultime et souhaite un prompt rétablissement à tous ceux qui ont été blessés lors des attaques d’Al-Shabaab;
8. Exhorte les Pays Contributeurs de Troupes et de Police à l’ATMIS (T/PCC) à adhérer à la structure de commandement et de contrôle de l’ATMIS ;
9. Tout en notant les progrès relatifs réalisés jusqu’à présent dans la lutte contre le groupe terroriste Al-Shabaab, note avec une profonde préoccupation que ce groupe demeure une menace existentielle pour la Somalie, l’ensemble de la région et au-delà et, dans ce contexte, souligne la nécessité d’un renforcement des interventions sécuritaires, grâce à la mobilisation des ressources matérielles, humaines et financières nécessaires pour l’ATMIS et pour les forces de sécurité nationales somaliennes, notamment en utilisant les catalyseurs et les multiplicateurs de force qui permettraient d’avoir une mission plus mobile, agile et flexible, plus adaptée à l’évolution de la situation sur le terrain ;
10. Souligne que les moyens militaires ne suffisent pas à eux seuls à relever les nombreux défis auxquels est confrontée la Somalie et, à cet égard, demande à la Commission de fournir le soutien nécessaire pour permettre aux composantes police et civile d’apporter un soutien au GFS dans ses efforts pour améliorer la gouvernance et la fourniture de biens et services publics aux communautés locales, comme indiqué dans le Plan de Transition pour Somalie révisé (PTS) ;
11. Souligne, à cet égard, le besoin critique d’activités socio-économiques, de projets à impact rapide et de renforcement de la paix et d’autres types de dividendes de la paix en Somalie, en particulier dans les zones libérées, afin d’assurer le développement et la préservation des acquis obtenus jusqu’à présent et, à cet égard, demande au Centre de reconstruction et de développement post-conflit de l’UA au Caire de soutenir les efforts de reconstruction et de consolidation de la paix post-conflit du Gouvernement Fédéral de la Somalie ;
12. Demande à la Commission, en étroite consultation avec le GFS, l’ONU et d’autres partenaires internationaux, de finaliser les critères de référence pour la transition en indiquant les étapes que chaque institution doit atteindre dans les délais indiqués dans le communiqué du CPS [CPS/PR/COMM.1068 (2022)] et la résolution 2628 (2022) du Conseil de Sécurité des Nations Unies, avec un accent initial sur les évaluations et les indicateurs pour la phase 1 de la transition, aboutissant au retrait de 2 000 soldats d’ici le 31 décembre 2022 ;
13. Lance un appel à l’ONU pour qu’elle reconsidère d’urgence la demande du Gouvernement Fédéral de la Somalie de lever l’embargo sur les armes imposé au pays, afin de s’assurer que le pays est suffisamment équipé pour faire face efficacement à la menace sécuritaire posée par le groupe terroriste Al-Shabaab et d’autres groupes armés actifs en Somalie, au moment où il se prépare à prendre la relève de l’ATMIS à la fin de la transition ;
14. Réitère la nécessité pour le Gouvernement Fédéral de la Somalie, avec le soutien de ses partenaires bilatéraux, d’assurer une génération et une intégration efficaces des forces, ce qui est crucial pour la réussite de la transition, y compris les préparatifs du retrait de 2 000 soldats de l’ATMIS d’ici le 31 décembre 2022, conformément au Concept d’Opérations de l’ATMIS (CONOPS) et la résolution 2628 (2022) du Conseil de Sécurité des Nations Unies, en tenant compte de la nécessité d’assurer la protection de la force de l’ATMIS et de reconfigurer les Bases d’Opérations Avancées (FOB) de manière à ne pas créer de vide sécuritaire pouvant être exploité par Al-Shabaab ;
15. Note avec inquiétude les défis de financement auxquels est confrontée l’ATMIS, y compris le manque de financement adéquat, prévisible et durable; et souligne le besoin urgent de fournir le soutien financier nécessaire à l’ATMIS, y compris par l’utilisation des contributions statutaires de l’ONU et du Fonds pour la Paix de l’UA, et à cet égard, appelle à un engagement urgent entre l’UA, l’UE, l’ONU et d’autres organisations existantes et nouveaux donateurs potentiels, sur les moyens pratiques de relever les défis financiers auxquels est confrontée l’ATMIS, en vue de faire en sorte que la Mission s’acquitte plus efficacement et avec succès de son mandat dans les délais stipulés dans le communiqué du CPS [CPS/PR/COMM.1068 (2022)] du 8 mars 2022 et la résolution 2628 (2022) du Conseil de Sécurité des Nations Unies, à l’appui du Plan de Transition pour la Somalie (STP) et de l’architecture de sécurité nationale ;
16. Exprime sa gratitude à l’Organisation des Nations Unies pour son engagement à maintenir son soutien logistique à l’ATMIS d’un montant de 521 millions de dollars ; et à l’Union Européenne pour son soutien continu, y compris pour le soutien à hauteur de 120 millions d’euros aux forces de l’ATMIS dans le cadre de la Facilité Européenne pour la Paix (EPF) et de 20 millions d’euros aux composantes civile et police dans le cadre de la Facilité pour la Paix en Afrique (APF) ; exprime également sa gratitude au Royaume-Uni pour la fourniture de 25 millions de livres sterling, et félicite en outre les partenaires internationaux qui fournissent un soutien critique et continu à l’ATMIS et au Gouvernement Fédéral de la Somalie, et lance un appel pour une assistance accrue, y compris des contributions accrues aux fonds d’affectation spéciale de l’UNSOS pour l’ATMIS et le GFS ;
17. Réitère l’appel lancé au Conseil de Sécurité des Nations Unies pour qu’il envisage la tenue d’une session spéciale sur le financement de l’ATMIS et des Forces de Sécurité Somaliennes, et demande à l’UE et aux autres partenaires au développement d’établir un programme de soutien financier pour couvrir tous les coûts de l’ATMIS, afin de permettre une mise en œuvre efficace du CONOPS et du PTS ; et à cet égard, demande à l’A3 de relayer efficacement cet appel ;
18. Souligne l’importance cruciale du renforcement de la coordination et de la complémentarité du soutien fourni par les partenaires internationaux et bilatéraux au GFS, y compris le soutien à la génération et à l’intégration des forces et, à cet égard, se félicite des divers mécanismes de coordination qui ont été mis en place, et demande à l’ATMIS d’assurer le succès de leur mise en œuvre ;
19. Note avec inquiétude la situation humanitaire qui prévaut en Somalie, qui est aggravée par le changement climatique et l’insécurité et, à cet égard, demande au COREP, par l’intermédiaire de son sous-comité sur les réfugiés, les rapatriés et les personnes déplacées et le sous-comité du COREP sur la sécheresse et la famine, d’engager d’urgence le GFS par l’intermédiaire de l’Envoyé Spécial pour la Réponse à la Sécheresse, afin d’identifier les besoins du GFS, en vue de mobiliser le soutien requis, y compris sur l’utilisation possible des ressources mobilisées lors de la Conférence extraordinaire des donateurs humanitaires tenue à Malabo en mai 2022 ; appelle les États membres en mesure de le faire, ainsi que le reste de la communauté internationale, à continuer de fournir l’assistance humanitaire requise pour soutenir les efforts du GFS, en vue d’alléger les souffrances de la population déplacée par Al -Shabaab et touchée par la sécheresse, la famine et les inondations ; et souligne la nécessité d’harmoniser les initiatives et l’assistance humanitaires pour assurer la cohésion parmi les actions des partenaires;
20. Souligne la nécessité d’une présence multidimensionnelle de l’UA en Somalie, non seulement sur les questions de sécurité et, à cet égard, réaffirme l’importance de conserver le caractère multidimensionnel de la Mission avec des composantes militaires, police et civiles, qui ont toutes un rôle à jouer pour aider la Somalie à se stabiliser et assumer l’entière responsabilité de la sécurité dans tout le pays;
21. Demande au Président de la Commission de l’UA de reprendre son engagement avec le GFS pour identifier d’autres domaines critiques dans lesquels l’UA peut fournir un soutien sur base des priorités nationales ; et
22. Décide de rester activement saisi de la question.

 

CPS/MIN/COMM.1094 (2022) – Télécharger ici